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Praedicate Evangelium: Was Sie in der neuen Verfassung vielleicht übersehen haben

Quelle
Apostolische Konstitution ‘ Pastor Bonus’
Vatikan: Konstitution Regimini. Ecclesiae universae vom 15. August 1967
Vatikan: ‘Der Päpstliche Rat für die Laien’
Handbuch der Kardinäle

Von Andrea Gagliarducci

Vatikanstadt, 21. März 2022 (CNA Deutsch)

Die neue Verfassung des Vatikans, die Papst Franziskus am Samstag vorgestellt hat, ist auf den ersten Blick ein pastoraler Wendepunkt.

Dafür gibt es viele Hinweise: Da ist zum einen der Titel des Dokuments selbst: Praedicate evangelium (“Verkündet das Evangelium”), der betont, dass die Reform auf die Evangelisierung ausgerichtet ist. Der Papst wird Präfekt des neuen Dikasteriums für die Evangelisierung, das nun das erste Dikasterium der Kurie ist.

Das Dokument hebt auch die Rolle der örtlichen Bischofskonferenzen hervor und erwähnt sie 52 Mal. Im Dokument Pastor bonus von 1988, der vorherigen vatikanischen Verfassung, wurden sie dagegen nur zweimal erwähnt.

Diese Reform geht jedoch über das Thema der Evangelisierung hinaus. Sie ist viel mehr als eine blosse Umstrukturierung der Organe der römischen Kurie. Sie stellt eine Änderung der Philosophie dar.

Die Kurie wird in gewisser Weise auch zu einer bürokratischeren Einrichtung. Wir verlieren den Sinn der alten Institutionen im Namen einer besseren Funktionalität. Einrichtungen wie die Apostolische Kammer (Camera Apostolica), die den Camerlengo bei der Verwaltung des Vatikans während eines päpstlichen Interregnums unterstützte, sind vollständig verschwunden.

Das Staatssekretariat

Nach der neuen Verfassung übernimmt das Staatssekretariat die Rolle eines päpstlichen Sekretariats. Dies ist nicht neu. Während der Ausarbeitung des Pfarrer-Bonus gab es eine Diskussion darüber, ob das Staatssekretariat in “Päpstliches Sekretariat” oder sogar in “Apostolisches Sekretariat” umbenannt werden sollte.

Letztendlich wurde der alte Name beibehalten, weil er eine besondere historische Bedeutung hat. Der damalige vatikanische Staatssekretär, Kardinal Agostino Casaroli, scherzte, dass der Sitz seines Dikasteriums eine “prächtige Inschrift in Latein: Secretaria Status” eingemeisselt habe. Es wäre eine Schande, sie wegwerfen zu müssen”.

Papst Paul VI. machte das Staatssekretariat mit seiner apostolischen Konstitution Regimini Ecclesiae Universal von 1967 zum zentralen Organ der römischen Kurie. Bis zu diesem Zeitpunkt hatte sich das Staatssekretariat seit 1870, als die Päpste ihre weltlichen Befugnisse verloren, nicht völlig neu definiert. So wird in der Konstitution Pauls VI. das Staatssekretariat als Sekretariat des Papstes bezeichnet, während der Codex des Kirchenrechts von 1983 ebenfalls vom “Päpstlichen Sekretariat” spricht.

Letztlich ist nichts neu. Auch in diesem Fall geht der Name “Staatssekretariat” nicht verloren. Seine Funktionen werden jedoch zu denen eines päpstlichen Sekretariats, das auch interdikasterielle Treffen organisieren wird. Natürlich ist die Anwesenheit des Papstes bei solchen Treffen in der Verfassung nicht vorgesehen, aber sie kann als selbstverständlich vorausgesetzt werden. Es könnte jedoch auch interministerielle Sitzungen geben, die nur von den Dikasterien abgehalten werden.

Die Apostolische Kammer

Die Apostolische Kammer ist eine Abteilung der römischen Kurie, die die Güter der Kirche während der Sedisvakanz verwaltet. Sie ist eine ehrwürdige Institution, die auf das 12. Jahrhundert zurückgeht. Jahrhundert zurückreicht. Sie besteht aus dem Camerlengo, dem Vizekämmerer, dem Generalauditor und dem Kollegium der Klerikerprälaten der Camera.

Doch bereits 2020 verschwanden der Titel des Generalauditors und das Kollegium aus dem Päpstlichen Jahrbuch. Das war ein deutliches Signal des Wandels.

Die Apostolische Kammer wird im Praedicate evangelium nicht erwähnt. Nach der neuen Verfassung wird der Camerlengo – derzeit der irisch-amerikanische Kardinal Kevin Farrell – von drei Hilfskardinälen unterstützt. Einer ist der Kardinal-Koordinator des Rates für die Wirtschaft und die beiden anderen werden “gemäss den Modalitäten bestimmt, die in den Rechtsvorschriften über die Vakanz des Apostolischen Stuhles und die Wahl des Papstes vorgesehen sind.”

Papst Franziskus zeigt damit einerseits seine Absicht, alle alten Kollegien abzuschaffen (eine Reform des Petruskapitels ist ebenfalls im Gange), andererseits ist diese Änderung ein Schritt in Richtung Bürokratisierung, denn die Rolle des Camerlengo verliert in gewisser Weise ihren Ausnahmecharakter, da einer der Verwalter der Kirche immer der vatikanische “Finanzminister” bleiben wird, d.h. der Koordinator des Rates für die Wirtschaft.

Auf Wiedersehen, ‘Roter Papst’

Die 1622 gegründete Congregatio de Propaganda Fide, später Kongregation für die Evangelisierung der Völker genannt, verfügte über eine grosse Autonomie, auch in finanzieller Hinsicht. So sehr, dass ihr Präfekt den Spitznamen “der rote Papst” erhielt.

Die neue Verfassung sieht vor, dass die Kongregation zusammen mit dem Päpstlichen Rat zur Förderung der Neuevangelisierung in das Dikasterium für die Evangelisierung eingegliedert wird.

Das Dikasterium wird weiterhin die Ernennung der Bischöfe in den Missionsgebieten beaufsichtigen. Ebenso behält es seine finanzielle Autonomie, die durch die neue Zentralisierung der Investitionen gefährdet schien. In Artikel 92 der neuen Verfassung heisst es: “Die Kongregation verwaltet ihr Vermögen und andere für die Missionen bestimmte Güter durch ein eigenes Büro, unbeschadet der Verpflichtung, der Präfektur für wirtschaftliche Angelegenheiten des Heiligen Stuhls Rechenschaft abzulegen.”

Aber der rote Papst ist verschwunden. In Artikel 55 der Verfassung heisst es: “Das Dikasterium für die Evangelisierung steht unter dem direkten Vorsitz des Papstes. Jede der beiden Sektionen wird in seinem Namen und unter seiner Autorität von zwei Pro-Präfekten geleitet.”

Auf diese Weise haben frühere Päpste die Glaubenskongregation bis 1968 geleitet, in der Überzeugung, dass Glaubensfragen – die Integrität der katholischen Glaubens- und Sittenlehre – für die Leitung der Weltkirche von zentraler Bedeutung sind.

Die erste Abteilung des Dikasteriums für die Evangelisierung, die den Päpstlichen Rat für die Förderung der Neuevangelisierung aufnimmt, wird die “Abteilung für die grundlegenden Fragen der Evangelisierung in der Welt” sein. Die zweite Sektion, die für die Neuevangelisierung und die neuen Teilkirchen zuständig ist, ist in Wirklichkeit die alte Propaganda Fide.

Das Dikasterium für die Glaubenslehre

Dass Papst Franziskus die Evangelisierung als vorrangig ansieht, konnte man bereits an der Reform der Glaubenskongregation erkennen, die im Februar gestartet wurde und nun in Praedicate evangelium aufgegangen ist.

Die Unterteilung in zwei Abschnitte – Disziplinar- und Lehrfragen – stellt eine klare Trennung zwischen Fragen der Disziplin und solchen des Glaubens her. Zuvor galt der Grundgedanke, dass auch Verbrechen wie Kindesmissbrauch Verbrechen gegen den Glauben sind.

Diese faktische Trennung stellt die Glaubenslehre auf eine untergeordnete Ebene, entsprechend der Vorstellung von Papst Franziskus von einer “aufgeschlossenen Kirche”. Aber sie stellt auch disziplinarische Fragen in den Vordergrund. Es ist, als ob zuallererst alles geklärt werden muss, was die Ausübung der Evangelisierung verdunkelt.

In diesem Sinne ist auch die Eingliederung der Päpstlichen Kommission zum Schutz der Minderjährigen in die Glaubenskongregation zu verstehen.

Das Dikasterium für den Dienst der Nächstenliebe

Das Amt für Päpstliche Wohltätigkeit wurde immer als Teil der “Päpstlichen Familie” (Familia Pontificalis) und nicht als Abteilung der römischen Kurie betrachtet. Aus diesem Grund nimmt der päpstliche Almoner, der das Amt leitet, an der Prozession teil, die Staatsbesuche im Vatikan begleitet, und sitzt beim Austausch von Reden neben dem Papst. Der Almoner war also ein Ausdruck der Nächstenliebe, der direkt vom Papst ausging und keine universelle Dimension hatte.

Der universelle Charakter wurde stattdessen durch den Päpstlichen Rat Cor Unum verkörpert, der später in das Dikasterium zur Förderung der ganzheitlichen Entwicklung des Menschen überging. Nun aber wird der Päpstliche Almosenier zum Leiter eines “Dikasteriums für den Dienst der Nächstenliebe”, wird Teil der Kurie und verlässt die päpstliche Familie.

Ein viele Jahrhunderte altes Band wird durchtrennt. Die Besonderheit einer direkt vom Papst ausgehenden Nächstenliebe geht verloren und wird durch ein anderes Organ der römischen Kurie ersetzt.

Das Dikasterium zur Förderung der ganzheitlichen Entwicklung der Menschheit behält seinen Titel unter der apostolischen Konstitution, aber die alten Zuständigkeiten von Cor Unum sind nicht unter seinen Vorrechten aufgeführt.

Die Finanzpolitik des Papstes

Die Verwaltung des Vermögens des Apostolischen Stuhls (APSA) wird zunehmend als eine Art Zentralbank des Heiligen Stuhls definiert. Festzustellen ist die Einsetzung eines Investitionsausschusses (in Artikel 227), der dazu dienen soll, Fehler wie die Investition in das Luxusgebäude in London zu vermeiden, die jetzt Gegenstand eines viel beachteten Prozesses ist.

Die APSA wird in der Praxis alle Investitionen koordinieren, und das Institut für die Werke der Religion (IOR, oft als “Vatikanbank” bezeichnet) wird ihr operativer Arm. Innerhalb des IOR gab es bereits einen Investitionsausschuss. Es bleibt abzuwarten, ob dieser weiterhin tätig sein wird oder ob die APSA das gesamte Investitionswissen verwalten wird.

Die Rolle der Laien

Es gibt keine Unterscheidung mehr zwischen Kongregationen und päpstlichen Räten, da alle Hauptabteilungen des Vatikans jetzt als Dikasterien definiert sind. Aber “Dikasterium” ist ein vager Begriff, der sich auf jedes beliebige Amt bezieht. Damit geht ein sorgfältig kalibriertes Element der Konstitution von Johannes Paul II. aus dem Jahr 1988 verloren: die kollegiale Beziehung zwischen den Leitern der Dikasterien und dem Papst. Dieses Thema hat Johannes Paul II. selbst aufgegriffen, als sich 1985 Kardinäle aus aller Welt zu einem Konsistorium versammelten, um über Reformen zu beraten.

Die Tatsache, dass die Leiter der Kongregationen Kardinäle und die Leiter der päpstlichen Räte zumindest Erzbischöfe waren, sagte, dass alle Leiter der Dikasterien eine Art bischöfliche Kollegialität mit dem Papst haben sollten. Da es sich bei den Kongregationen um Entscheidungsgremien handelte, war es ausserdem notwendig, dass ihre Leiter “Kirchenfürsten” waren, d. h. Kardinäle, die sich auf einer Entscheidungsebene knapp unterhalb der des Papstes befanden.

All dies ändert sich mit der neuen Konstitution, mit dem Ergebnis, dass die Figur des Papstes noch zentraler wird. Alles bezieht sich jetzt auf den Papst, ohne jeden Schatten eines Zweifels. Das soll nicht heissen, dass der Papst nicht auch vorher schon souveräne Vorrechte hatte. Aber die Form der Kollegialität wurde respektiert und setzte eine Grenze. Jetzt ist die einzige Grenze der Kollegialität der Papst selbst.

Das Gleiche gilt für die Entscheidung, dass niemand in Spitzenpositionen und kein Kleriker länger als zwei Fünfjahresperioden in der Kurie tätig sein darf.

Dies wirft zwei praktische Probleme auf. Wenn ein Laie zur Leitung einer Abteilung berufen wird, wird er dann ein Amt annehmen, wenn er weiss, dass es nur fünf oder höchstens zehn Jahre dauern wird? Was kann er in dieser Zeit erreichen?

Ein Priester muss nun seine Arbeit in der Kurie als “Mission” betrachten. Wenn seine Amtszeit auf 10 Jahre begrenzt ist, die Laien um ihn herum aber auf unbegrenzte Zeit bleiben, werden sie dann nicht in der Lage sein, bestimmte Entscheidungen in einer Weise zu lenken, wie er es nicht kann?

Die traditionelle Messe

Die neue Verfassung enthält ein Kuriosum: In Artikel 93, im Abschnitt über das neue Dikasterium für den Gottesdienst und die Sakramentenordnung, heisst es: “Das Dikasterium befasst sich mit der Regelung und Disziplin der heiligen Liturgie in Bezug auf die ausserordentliche Form des römischen Ritus.”

Papst Franziskus hatte bereits mit Traditionis custodes und dann mit den “responsa” zum Motu proprio deutlich gemacht, dass er die Alte Messe nicht mehr als “ausserordentliche Form” des Römischen Ritus betrachtet. Und doch ist der Begriff in der neuen Konstitution verankert.

Das Ende des Karrierismus?

Für Papst Franziskus dienen die Bestimmungen der neuen Konstitution dazu, den Karrierismus zu untergraben und die Ketten der Macht zu lösen, die sich bilden, wenn Menschen lange Zeit in Dikasterien bleiben. Aber es könnte einige unbeabsichtigte Folgen geben.

Mit Praedicate evangelium wird alles sehr bürokratisch. Die Reform ändert wenig an der Struktur, und viele Änderungen wurden bereits vorgenommen, aber die Philosophie, die der Kurie zugrunde liegt, wird verändert.

Die Kurie ist ein Organismus im Dienste der Kirche, der sich jedoch auf die Rolle des Papstes konzentriert. Damit gehen einige historische Positionen verloren, die für die Philosophie der Kurie prägend waren. Die Entscheidungen werden in Zukunft bürokratischer sein, und letztlich wird die Rolle des Papstes betont.

Nach 40 Sitzungen des Kardinalsrates in neun Jahren stehen wir vor einer Reform, die möglicherweise noch einer weiteren Feinabstimmung bedarf. So öffnet die Konstitution beispielsweise den Weg zu mehr Laien in der Leitung von Dikasterien. Doch nach Kanon 129 des Codex des kanonischen Rechts sind es die Ordensleute, die “zur Leitung befähigt sind”. Wird das kanonische Recht also geändert?

Auf einer Pressekonferenz des Vatikans am Montag ging der Kirchenrechtsexperte Pater Gianfranco Ghirlanda S.J. auf die Frage des Kanons 129 ein. Er sagte, die Konstitution entscheide, dass nicht die Weihe, sondern die kanonische Sendung zähle.

Was schliesslich das Personal betrifft, so wird es keine wirkliche Kürzung geben: Die Zahl der Abteilungsleiter wird verringert, aber die Zahl der Mitarbeiter bleibt gleich.